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宁夏上下齐抓共管坚决防止禁牧反弹

发布时间:2018-09-13 18:05编辑:采集侠阅读(

      自治区党委书记李建华、自治区主席刘慧近日对封山禁牧工作作出批示。李建华在批示中强调,要坚定禁牧封育不动摇,从干部抓起,一级抓一级,建立责任制,大张旗鼓开展宣传教育,依靠基层群众,建立专人执法制度,坚决防止禁牧反弹。刘慧在批示中指出,要建立长效机制,常抓不懈,奖罚分明,巩固成绩,在保护生态环境上取得经得起检查、实实在在的效果。

      我区是全国首个实行全境封山禁牧的省区。自2003年5月禁牧封育以来,天然草原植被覆盖率由35%提高到62%,草层高度由19厘米增加到30.1厘米,重度沙化草原面积由禁牧前的634.4万亩减少到246.76万亩,初步实现了“草原绿起来、产业强起来、农牧民富起来”的阶段性目标。但是,一些地方偷牧放牧情况也有所抬头。从自治区党委督查室会同农牧、林业、公安部门暗访督查的情况看,督查的18个县区除两个县外,都发现大量偷牧羊群,尤其是中部干旱带偷牧范围较大。督查共发现117群8659只偷牧羊只,其中单群500只以上3群,200只以上13群,100只以上14群,50只以上24群。一些草原腹地或偏僻地方偷牧严重,部分生态移民迁出区成为新的重点偷牧区域,部分草原存在乱占滥开现象。

      为贯彻李建华、刘慧重要批示精神,防止禁牧反弹,巩固封育成果,自治区农牧厅、林业厅下发《通知》,对进一步加强禁牧封育工作提出明确要求,包括组织开展《宁夏回族自治区禁牧封育条例》及相关政策措施的宣传;对自治区督查通报及媒体曝光的县(市、区),在农业农村工作、生态建设的相关考核评比中,视情节可取消评先评优资格;对禁牧封育工作不力的县(市、区),视其情节调减草畜产业、天然林保护、封山育林等项目资金;各县(市、区)成立草原、森林公安和农牧、林业行政执法人员、禁牧办为主的县级禁牧封育工作队,各乡镇从农牧服务中心、林业站抽调人员,组成专职禁牧工作队,农牧、林业部门每年从涉农涉林资金中拿出一定经费,选聘村级禁牧工作人员,充实管护力量;在宁夏日报、宁夏电视台设立“曝光台”,对各地偷牧现象进行曝光;全区各级农牧、林业部门设立24小时禁牧封育举报电话,一经核实,给予举报人200元至500元奖励;实施草原、林地围栏封育项目,对原有封禁设施进行维修完善,对重要通道、羊只饮水地、生态脆弱区等重点区域围栏封育,阻断偷牧通道;农牧、林业部门联合成立经常性、常态化监管队伍,邀请自治区新闻媒体,定期不定期组织明察暗访,乡镇禁牧队实行昼夜巡护,确保禁牧封育督查工作不留空档、不留死角;各级农牧、林业部门通过政策引导和项目扶持,鼓励农民积极发展舍饲养殖,扩大饲草料种植面积,推广节本增效技术,努力降低饲养成本,促进农民增收;实行约谈制度,视偷牧情节,约谈县(市、区)农牧、林业部门主要负责人、县(市、区)政府分管领导,直至提请自治区政府分管领导约谈县(市、区)政府主要负责人。

      各市县区对此高度重视,迅速行动,从队伍、资金等方面提出了细化方案,组建联防队,宣传禁牧封育、针对偷牧行为进行监督和处罚,并积极研究建立禁牧封育长效机制,堵疏结合,帮助农牧民降低养殖成本。中宁县严格执行“一把手”工作机制,层层签订禁牧封育管理责任书,成立两个督查组,采取明察暗访、错时错位和不定期督查方式,对全县禁牧封育工作开展轮回督查,县纪委对发生偷牧的乡镇领导进行了诫勉谈话;泾源县将封山禁牧列入考核范围,配备专车、专人进行巡查,农牧、林业部门将全县禁牧范围分为南片和北片,各负其责,近期又拟出封山禁牧十三条管理制度,进一步明确了工作职责,加大了工作力度。同心县成立了由县长任组长的封山禁牧工作领导小组,明确各乡镇党委书记、镇长为第一责任人,人大、政协分管领导牵头成立两个督查组加强巡查,与各乡镇、村养羊大户签订责任书,与草原奖补机制挂钩,一方面加大对偷牧羊只的处罚力度,另一方面,千方百计解决养殖圈舍和饲料调制加工难题,力争使生态建设和畜牧业健康可持续发展。

      (记者 王建宏)